2004年，南京市制定并出台了《南京市城乡居民最低生活保障条例》及《实施细则》，几年来，全市各级民政部门坚持依法行政、规范运作，开创了城乡统筹发展、应保尽保、动态管理的新局面。

　　但随着全市经济社会的快速发展，城乡间、区域间及社会阶层间的贫富差距进一步拉大，加之导致社会成员贫困的原因千差万别，几年前出台的《低保条例》及《实施细则》在面对当前出现的一些新的特殊情况时已略显滞后。在具体操作中，出现了基层对政策把握不一致、处理方式不相同等问题。这些问题如得不到及时有效的解决，势必引起攀比，引发新的不公平。

　　为此，市民政局从以人为本出发，借鉴司法机关的做法，在全市深入开展了城乡低保典型案例的收集和分析工作，并在此基础上建立了全市定期下发城乡低保典型案例制度，据以统一全市城乡低保工作执法尺度和裁定标准，也为基层解决城乡低保审核审批中遇到的一些特殊性问题提供了参照执行的依据。从实践看来，此举对促进公正、公平，进一步完善全市社会救济救助体系，推进全市和谐社会建设具有相当重要的意义。

　　下发的典型案例，都是在全市城乡低保工作实践中发生的具有典型性和一定指导意义的案例，具体操作中所体现的人性化和群众性，赢得了社会的广泛称赞。同时，这些案例也为基层及时妥善地解决同类问题提供了有力依据。（南京市民政局）